Как сделать пропуск в зону ато на сайте сбу

Добавлено: 13.08.2017, 00:07 / Просмотров: 33172

Главная » Пересечение границы с зоной АТО. Пропуск или разрешение в зону АТО

С 11 января 2015 года в Донецкой и Луганской областях введена система пропусков для въезда и выезда из зоны АТО. Полноценно она начала работать с 21 января 2015 года. Документом, регламентирующим разграничение территорий на Донбассе, является Временный порядок контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов (товаров) через линию соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей, утвержденный СБУ. 16 июня 2015 года в силу вступили изменения во Временный порядок, согласно которым желающие пересечь линию разграничения должны получить не пропуск, а электронное разрешение. 

Разрешение на проезд через границу зоны АТО — это решение Координационной группы, на основании которого данные о человеке вносятся в электронный реестр, а сам человек получает право пересекать линию разграничения в зоне АТО. При этом проезд между территориями разрешен только по определенным транспортным коридорам.

 Транспортные коридоры для въезда и выезда из зоны АТО

На Донбассе определены 5 транспортных коридоров для въезда и выезда из зоны АТО – четыре в Донецкой области и один (пешеходный) в Луганской. Каждый из них имеет свои контрольные пункты въезда-выезда (КПВВ).

При этом, согласно изменениям, внесенным 16 июня 2015 года, пересечение границы зоны АТО общественным пассажирским транспортом запрещается, за исключением нерегулярных перевозок для отдельных организованных групп людей (беженцев, детей для оздоровления и отдыха и т.д.), при соответствующем разрешении, выданном согласно решению Координационного центра.

Перечень контрольных пунктов въезд-выезд на автомобильном транспорте в Донецкой области:
1) Дорожный коридор «Горловка-Артемовск» — КПВВ «Зайцево»;
2) Дорожный коридор «Донецк-Курахово» — КПВВ «Курахово»;
3) Дорожный коридор «Донецк-Мариуполь (через Волноваху)» — КПВВ «Новотроицкое»;
4) Дорожный коридор «Новоазовск-Красноармейское-Талаковка-Мариуполь» — КПВВ «Гнутово».

Перечень контрольных пунктов въезд-выезд на автомобильном транспорте в Луганской области:
1) Дорожный коридор «Станица Луганская-Счастье-Новоайдар» — КПВВ «Новоайдар».

Перечень контрольных пунктов въезд — выезд на железных дорогах (утвержден, но по факту не действует из-за остановки жд-сообщения с неподконтрольными территориями):
1) На дистанции пути «Родаково» — «Красный Лиман» Донецкой железной дороги — на железнодорожной станции «Красный Лиман» (За пределами КПВВ развернут контрольный пограничный пункт (КРП) на железнодорожной станции «Почечная»);
2) На дистанции пути «Ясиноватая» — «Красный Лиман» Донецкой железной дороги — на железнодорожной станции «Константиновка» (За пределами КПВВ развернут контрольный пограничный пункт КРП на железнодорожной станции «Кривой Торец»);
3) На дистанции пути «Родаково» — «Светланов» — «Лисичанск» Донецкой железной дороги на железнодорожной станции «Переездная»;
4) На дистанции пути «Донецк» — «Волноваха» Донецкой железной дороги на железнодорожной станции «Волноваха».

На территории установленных коридоров оборудовали специальные пункты проверки лиц. На остальных дорожных направлениях в/из зоны АТО движение граждан и грузов перекрыто и запрещено.

Работа блокпостов и контрольных пунктов въезда и выезда из зоны АТО, особенности их пересечения

На лиц, которые въезжают в район проведения АТО и выезжают из него, распространяется действие Закона Украины «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансированию терроризма».

Блокпосты по своему расположению и уровню контроля делятся на блокпосты первого и второго рубежей. Такое разделение появилось 16 июня 2015 года. Тогда же СБУ ввело «контрольные талоны» для транспорта, проезжающего между блокпостами (образец здесь). Контрольные талоны заполняются служебными лицами Государственной пограничной службы, Государственной фискальной службы и СБУ, которые несут службу на КПВВ, на блокпосту первого рубежа дорожных коридоров.

На блокпостах первого рубежа при следовании граждан из зоны АТО:

— пропускаются транспортные средства на территорию блокпоста;
— проводятся проверки документов и осмотр транспортного средства и груза (товара);
— после принятия положительного решения по пропуску лица, транспортного средства и груза (товара) — выписываются контрольный талон на транспортное средство;
— в контрольном талоне проставляется специальная отметка представителей пограничной службы;
— транспортное средство направляется через дорожный коридор в КПВВ.

Дополнительно для блокпостов первого рубежа задекларированы такие задачи: контроль за движением транспортных средств, грузов (товаров); выявление и задержание подозреваемых или скрывающихся лиц; недопущение вывоза запрещенных грузов (товаров); недопущение выхода террористов и их пособников из района проведения АТО; предупреждение совершения терактов; временное ограничение движения транспорта, грузов и людей, которые нарушили порядок следования через линию разграничения, а также передача их соответствующим компетентным органам.

Во время следования в зону АТО данные в контрольном талоне сверяются с фактическими данными, выданный контрольный талон изымается, транспорт пропускают в зону АТО.

На блокпостах второго рубежа при следовании граждан в зону АТО осуществляется:

— пропуск транспортного средства на территорию КПВВ;
— осмотр транспортного средства и груза;
— проверка документов у лиц.

При следовании из зоны АТО осуществляются:
— сверка данных в контрольном талоне с фактическими данными о лицах и транспортных средствах;
— пропуск транспортного средства на территорию КПВВ;
— проверка документов лиц;
— осмотр транспортного средства и груза.

При следовании в/из зоны АТО также производится внесение сведений о лицах и транспортном средстве в электронные реестры. При этом по отдельному решению старшего смены в КПВВ на дорожных коридорах с большим пассажиропотоком информация о жителях подконтрольных Украине населенных пунктов, проживающих рядом с линией разграничения, может не вноситься в электронные реестры. Но это возможно только при наличии у них регистрации проживания в этих населенных пунктах.

Посадка лиц в транспортные средства, а также загрузки (выгрузки) груза и багажа производится только с разрешения представителей пограничной и фискальной служб, если это не запрещено другими контрольными органами и службами. Пассажиры и обслуживающий персонал транспортных средств после въезда на территорию блокпоста по требованию предоставляют для осмотра транспортные средства, грузы (товары) и другое имущество.

На блокпостах запрещен вход посторонних лиц в помещения и транспортные средства, в которых находятся пассажиры, прошедшие проверку перед въездом в зону АТО и выездом из нее. Исключением в этом запрете может быть разрешение уполномоченных должностных лиц подразделения охраны госграницы.

Представители всех органов и служб Украины при исполнении служебных обязанностей на блокпостах должны иметь при себе служебные удостоверения и представительские карточки, а другие лица, которые прибывают по делам — предписание на выполнение задания и временный пропуск.

Пассажиры и обслуживающий персонал транспортных средств, въехавших на территорию блокпоста, имеют право:

— присутствовать при осмотре транспортных средств, грузов (товаров) и багажа, которые им принадлежат, а также при отборе образцов проб веществ и материалов, принадлежащих им, для экспресс-анализа;

— получать от уполномоченных должностных лиц пограничной службы и других контролирующих органов и служб устные разъяснения в случае отказа им во въезде в район проведения АТО и выезде из него.

Выезд транспортных средств с блокпостов и контрольных пунктов въезда-выезда осуществляется только с разрешения уполномоченных должностных лиц пограничной службы. Выполнение законных требований контрольных органов и служб на блокпостах и контрольных пунктах въезда-выезда обязательно для всех лиц, въезжающих в район проведения АТО и выезжают из него.

В случае задержания уполномоченными должностными лицами пограничной службы транспортных средств и грузов, которые перемещались вне дорожных коридоров между первым и вторым рубежами  после проведения первичных контрольно-проверочных мероприятий, они передаются сводным мобильным группам для принятия мер.

График работы блокпостов:

Блокпосты работают круглосуточно и без выходных, но при этом досмотр и пропуск граждан, транспорта и грузов осуществляются:

— в летний период — с 6:00 до 20:00;

— в зимний — с 8:00 до 17:00;

— в осенний и весенний периоды — с 7:00 до 18:30 или в другое время, установленное по отдельному решению руководителя АТО.

Работа контрольных пунктов въезда-выезда может приостановиться в случае нарушения режима прекращения огня или при обстреле дорожного коридора. Такое решение принимает руководитель АТО или отдельного сектора.

Вдоль линии соприкосновения двигаются сводные мобильные группы и пограничные наряды, которые контролируют исполнение запрета. Члены мобильной группы имеют правы останавливать и досматривать транспорт, проверять документы и грузы, задерживать лиц, транспорт и грузы, передавать их другим органам и службам. Также им разрешено применять меры физического воздействия, спецсредства, огнестрельное оружие.

 

Органы, ответственные за получение разрешений на пересечение границы зоны АТО

Координационным центром при штабе АТО обеспечивается организация деятельности координационных групп и информационно-разъяснительная работа с населением по телефонам «горячей линии».

Для организации системного пропуска через границу зоны АТО созданы Координационный центр при штабе АТО и Координационные группы при штабах секторов «А», «Б», «С», «М». Координационные группы принимают перечни документов, необходимые для выдачи разрешений для выезда и въезда в зону АТООформление осуществляется бесплатно.

Координационный центр при штабе АТО
г. Краматорск.
Телефоны: 092-318-05-05, 067-334-07-95.
Электронный адрес: .

Координационная группа при штабе сектора «А»
Расположена в помещении Старобельского ГУ ГУМВД Украины в Луганской области по адресу г. Старобельск, ул.Фрунзе, 20.
Телефон: 066-092-36-04, 096-243-84-02, 06461-2-47-08, 06461-2-02-50 (дежурная часть).
Электронный адрес: .
Оформление разрешения для дорожного коридора «Стаханов-Золотое-Горное-Лисичанск» — КПВВ «Лисичанск».

Координационная группа при штабе сектора «Б»
Расположена в помещении Великоновоселковского РО ГУ МВД Украины в Донецкой области по адресу пгт. Великая Новоселка, ул. Пушкина, 30. Индекс 85500.
Телефон: 050-382-97-45, 050-926-50-14, 066-524-93-84.
Электронный адрес: .
Оформление пропусков для дорожных коридоров «Донецк-Курахово» — КПВВ «Курахово» и КПВВ «Георгиевка», «Донецк-Мариуполь (через Волноваху)» — КПВВ «Бугас».

Пункты приема документов:
— пгт Великая Новоселка, ул. Пушкина, 30, ул. Пушкина, 32;
— г. Угледар, ул. 30-летия Победы, 16а;
— г. Курахово, ул. Плеханова, 2, ул. Пушкина, 17;
— г. Красногоровка, ВЦА, ул. Артема, 3А, кабинет 9;
— г. Марьинка, проспект Ворошилова, 12, кабинет 2.

Координационная группа при штабе сектора «С»
Расположена в помещении Артемовского ГО ГУ МВД Украины в Донецкой области по адресу г. Артемовск, ул. Советская, 60.
Телефон: 050-942-23-52, 063-252-77-24, 099-283-45-37, 093-216-05-66.
Электронный адрес: .
Оформление разрешений для дорожного коридора «Горловка-Артемовск» — КПВВ «Зайцево».

Пункты приема документов:
— г. Артемовск, ул. Советская, 60;
— КПВВ «Зайцево».

Координационная группа при штабе сектора «М»
Расположена в помещении Мариупольского ГО ГУ МВД Украины в Донецкой области по адресу 875000 г. Мариуполь, ул. Энгельса, д. 26/2.
Телефон: 067-890-75-35, 099-206-72-37, 067-410-21-25.
Электронный адрес: .
Оформление разрешений для дорожного коридора «Новоазовск-Красноармейск-Талаковка-Мариуполь» — КПВВ «Гнутово».

Пункты приема документов:
— г. Мариуполь, бульвар 50-летия Октября, 20а;
— г. Мариуполь, ул.Энгельса, 35а;
— г. Мариуполь, пгт Сартана, ул. Челюскинцев, 67а;
— КПВВ «Гнутово».

Штаб Антитеррористического центра при СБУ (для справок и обращений)
Телефон: 044-239-70-12.
Электронный адрес: .

«Горячая» линия СБУ
Телефон: 0-800-50-14-82.

«Горячая» линия Государственной фискальной службы Украины (для оформления грузов)
Телефон: 099-605-42-47, 099-368-33-46.

Администрация Государственной пограничной службы Украины
Телефон: 044-527-63-01; 044-527-63-02; 044-527-63-03.

Информационно-справочный департамент Государственной фискальной службы Украины
Телефон: 0-800-501-007 (бесплатно со стационарных телефонов), 044-454-16-13 с 8.00 до 20.00 (кроме субботы и воскресенья) для жителей г. Киева.

Сервис «Пульс»
По телефону 044-284-00-07 можно сообщить о неправомерных действиях или бездействии работников налоговых и таможенных служб, возможных коррупционных действиях с их стороны.

В состав указанных координационных центров и групп входят представители Службы безопасности Украины, Вооруженных Сил Украины, Министерства внутренних дел Украины, Национальной гвардии Украины, Государственной пограничной службы Украины, Государственной фискальной службы Украины.

Основания для пересечения границы зоны АТО

1) Проживание лица, которое пытается въехать на неконтролируемую (контролируемую) Украиной территорию, непосредственно на этой территории. Допустимым основанием для въезда лица также является проживание на этой территории его близких родственников или членов семьи. В обоих случаях эти основания должны подтверждаться документами, выданными уполномоченными государственными органами Украины;
2) Расположение места захоронения на неконтролируемой (контролируемой) территории близких родственников или членов семьи, что подтверждается документами;
3) Смерть близких родственников или членов семьи на неконтролируемой (контролируемой) территории, что подтверждается документами;
4) Наличие права собственности на объекты недвижимости, которые находятся на неконтролируемой (контролируемой) Украиной территории;
5) Необходимость участия в обеспечении национальных интересов Украины с целью мирного урегулирования конфликта, с гуманитарными вопросами;
6) Необходимость выполнения дипломатических и консульских функций, в том числе в рамках деятельности международных организаций, членом которых является Украина (исключительно по ходатайству или согласованию с МИД).
7) Необходимость выполнения функций в рамках деятельности международных организаций, членом которых является Украина (исключительно по ходатайству или согласованию с МИД);
8) Осуществление регулярных поездок (трудовая деятельность, обучение, научная деятельность, культурная или религиозная цель, оздоровления, сопровождение ребенка в общеобразовательные или дошкольные учебные заведения и т.д.).

При этом граждане должны дать свое согласие на обработку и хранение персональных данных в информационно-телекоммуникационной системе.

Въезд на неконтролируемую территорию детей, не достигших 16-летнего возраста, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных для таких лиц Правилами пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 года №57.

Выезд из неконтролируемой территории граждан Украины:
— которые родились в 1998 году и позже и не смогли оформить паспорт гражданина Украины (вследствие проживания в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия), осуществляется при предъявлении свидетельства о рождении / копии свидетельства о рождении или любого другого документа, который дает возможность идентифицировать таких лиц; документа лица (лиц), в сопровождении которого (которых) граждане Украины, не достигшие 16-летнего возраста, выезжают из неконтролируемой территории, и разрешением физического лица;

— не достигших 16-летнего возраста, осуществляется при предъявлении свидетельства о рождении ребенка, любого документа, определенного статьей 5 Закона Украины «О гражданстве Украины» или статьей 2 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», документа лица (лиц), в сопровождении которого (которых) граждане Украины, не достигших 16-летнего возраста, уезжают из неконтролируемой территории, и разрешением физического лица;

— ребенка, который родился после начала проведения АТО, и в результате проживания в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия, ей не было оформлено свидетельство о рождении, осуществляется при предъявлении любой документа, определенного статьей 5 Закона Украины «О гражданстве Украины» или статьей 2 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», документа лица (лиц), в сопровождении которого (которых) ребенок выезжает с неконтролируемой территории, и разрешением физического лица.

В случае попадания на блокпост или контрольный пункт въезда-выезда ребенка до 16 лет без сопровождения законных представителей ответственные должностные лица блокпоста или контрольного пункта должны обеспечить безопасный пересечения ребенком границы зоны АТО и принять меры для его передачи органам МВД.

Кроме того, лица, которые были вынуждены покинуть свое место жительства из-за вооруженного конфликта, временной оккупации, массовых проявлений насилия, массовых нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, при отсутствии у них оснований и документов пересекают границу зоны АТО по решению руководителя Координационного центра без получения разрешения. То есть в случае угрозы жизни и здоровью человека для пересечения линии соприкосновения разрешение не требуется. Однако как доказать наличие такой угрозы — неизвестно.

Разрешение физическому лицу предоставляется на основании заявок по стандартной и сокращенной процедуре:

Стандартная (в течение 10 суток) — через соответствующее подразделение по вопросам режима и экономической деятельности на территориях, прилегающих к полосе безопасности вдоль линии соприкосновения, блокпосты первого рубежа;
Сокращенная (в течение суток) через контрольные пункты въезда-выезда или блокпосты первого рубежа на направлениях движения при наличии соответствующих документов (документы о смерти или болезни близких лиц; документ, подтверждающий место захоронения близких лиц) по письменному (устному) согласованию руководителей координационного центра и координационных групп.

Проверка граждан проводится в течение 10 дней уполномоченными лицами СБУ, МВД, Государственной пограничной службы, Государственной миграционной службы, Государственной фискальной службы.

После предоставления разрешения физическому лицу, Координационный центр и координационные группы формируют электронный реестр и ежедневно каналами защищенной связи передают его в Государственную пограничную службу. Данные о детях, не достигших 16-летнего возраста, заносятся вместе с данными лиц, которые их сопровождают.

Разрешения предоставляются для однократного или многократного (сроком на один год) пересечения границы зоны АТО. Для иностранца или лица без гражданства разрешение действительно в течение срока, который не может превышать разрешенный срок пребывания иностранца или лица без гражданства на территории Украины и должен учитывать срок, необходимый для выезда за пределы Украины (не менее трех дней).

Разрешение перестает действовать в четырех случаях:
1) Истечение срока действия разрешения;
2) Лицо подозревается в совершении уголовно-наказуемого деяния;
3) Если есть сведения о содействии лицом совершению правонарушения или уклонения других лиц от ответственности.
4) В случае нарушения лицом порядке пересечения линии соприкосновения в КПВВ или вне его.

Наличие разрешения у физического лица не исключает возможности проведения проверки документов на блокпостах и контрольных пунктов въезда-выезда.

 

Пакет документов для получения разрешения и процедура получения разрешения на пересечение границы АТО

Подать документы для въезда в зону АТО можно тремя способами:

1) лично в Координационном центре или Координационной группе,

2) отправив документы на адрес Координационной группы с помощью традиционной почты, почтовых компаний или по электронной почте,

3) путем передачи документов через блокпосты первого рубежа на соответствующем направлении движения.

Подающему документы не нужно приезжать в координационный центр за подтверждением о разрешении на въезд и выезд из зоны АТО. С ним должны связаться либо по телефону, либо по электронной почте и сообщить результаты рассмотрения документов.

Для того, чтобы получить разрешение на проезд, нужно подать следующий пакет документов:

1. Заявление, в котором описан маршрут передвижения (населенные пункты, блокпосты и контрольные пункты въезда-выезда), цель и сроки нахождения в зоне АТО.  Фото к заявлению, согласно изменениям от 16 июня 2015 года, прилагать не обязательно.

Скачать образец (бланк) заявления на разрешение проезда в зоне АТО, Сектор «А».
Скачать образец (бланк) заявления на разрешение проезда в зоне АТО, Сектор «Б».
Скачать образец (бланк) заявления на разрешение проезда в зоне АТО, Сектор «С».
Скачать образец (бланк) заявления на разрешение проезда в зоне АТО, Сектор «М».

Образцы заявлений каждого из секторов отличаются друг от друга и взяты из открытых источников — сообщений пользователей в социальных сетях, материалов СМИ.

2. Копию документов, удостоверяющих личность (в соответствии с п.1 ст.2 Положения о пограничном режиме, утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от 27 июля 1998 года № 1147).
3. Документ, подтверждающий пребывание на территории Украины на законных основаниях (для иностранцев и лиц без гражданства). Лицу без гражданства или иностранцу необходим документ, удостоверяющий личность, с личными данными, переведенными на украинский язык, а также документ, подтверждающий, что его нахождение на территории Украины является законным. В этот же перечень включен документ, в котором указана цель въезда на контролируемую территорию.
4. Копию страницы паспортного документа или документа, удостоверяющего личность без гражданства, с личными данными лица, с переводом на украинский язык, заверенным в установленном порядке (для иностранцев и лиц без гражданства);
5. Документ (и его копия), подтверждающий цель въезда на контролируемую/неконтролируемую украинскими властями территорию:
— документ, подтверждающий проживание в зоне АТО;
— справка о месте захоронения близких в зоне АТО;
— телеграмма, заверенная учреждениями здравоохранения, о смерти или болезнь близких лиц на неконтролируемой (контролируемой) территории;
— документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, которые находятся на неконтролируемой (контролируемой) территории;
— ходатайство или согласование Министерства иностранных дел Украины;
— другие документы, которые могут подтвердить цель въезда на неконтролируемую (контролируемую) территории — справка о болезни близких, проживающих в зоне АТО или вне ее, справка с работы или т.п.

Также в случае пересечения линии столкновения вместе с ребенком среди документов должна быть копия его свидетельства о рождении.

В случае представления документов средствами электронной связи, подаются их электронные копии.
Информацию о выдаче разрешения заявитель получает на электронный адрес, указанный в заявлении физического лица. При поступлении заявления на электронную почту Координационной группы и Координационного центра заявитель получает автоматический ответ-подтверждение о поступлении обращения к адресату.

Документы, которые поступают в Координационную группу, регистрируются и передаются для проверки и принятия решения соответствующим сотрудникам по функциональным направлениям (МВД, Государственная фискальная служба, Государственная пограничная служба, СБУ). Принятие решения о выдаче разрешения на проезд не дает права проезда через блокпосты без проведения соответствующего осмотра и проверки.

Порядок действий при подаче документов в электронном виде:

- Отсканировать необходимые документы.
- Скачать бланк заявления, распечатать, заполнить и подписать, отсканировать его.
- Прикрепить все документы в письмо и отправить на электронный адрес нужного координационного центра. Ждать уведомления на электронную почту  о приеме документов, уведомления на эл. почту или по телефону о внесении данных в электронную базу или отказе во въезде.

Письма с пакетом документов нужно отсылать на такие электронные адреса:

Сектор «А» Старобельск —

Сектор «С» Артемовск —

Сектор «Б» Великая Новоселка —

Сектор «М» Мариуполь —

Координационный Центр Краматорск —

Кроме того, подать документы можно через личный кабинет на сайте СБУ Реестр разрешений для перемещения лиц в районе проведения АТО https://urp.ssu.gov.ua. Пошаговая инструкция по подаче документов через этот сайт размещена здесь.

Выдача разрешений лицам, желающим пересечь границу зоны АТО, должна осуществляться в течение 10 суток. Люди, получившие ранее бумажные пропуска, автоматически уже должны быть внесены в электронную базу.

 

Отказ в оформлении разрешений на проезд

Решение об отказе в оформлении разрешения на въезд/выезд из зоны АТО принимается в следующих случаях:

1. Лицо подало поддельный или испорченный документ, его документы недействительны или не отвечают установленному образцу или принадлежат другому лицу (при попытке въезда и выезда из зоны АТО — отказ).
2. В базах данных Госпогранслужбы есть информация о запрете лицу выезда из Украины (при попытке въехать в зону АТО — отказ).
3. Лицо подало документ об освобождении из мест лишения свободы, который не принадлежит ему. Или это лицо не зарегистрировано по месту жительства, которое указано в данном документе (при попытке выехать из зоны АТО — отказ).
4. В паспортном документе иностранца или лица без гражданства отсутствует отметка о пересечении государственной границы или у него отсутствует иммиграционная карточка (при попытке въехать в зону АТО — отказ).
5. У физического лица отсутствует разрешение или истек срок его действия (при попытке въезда и выезда из зоны АТО — отказ).
6. Выезд лица в/из зоны АТО противоречит интересам обеспечения национальной безопасности Украины или охраны общественного порядка, грозит охране здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Украины и других лиц (при попытке въезда и выезда из зоны АТО — отказ).
7. Есть угроза для жизни или здоровья лица в случае его выезда на неконтролируемую территорию (при попытке въехать в зону АТО — отказ).
8. Лицо не смогло подтвердить цель своего въезда на контролируемую территорию (при попытке выехать из зоны АТО — отказ).
9. Лицо на блокпосту или контрольном пункте въезда-выезда нарушило условия и порядок прохождения контроля при выезде на неконтролируемую территорию, или не выполнило законных распоряжений или требований органов и служб на БП и КПВВ (при попытке въезда и выезда из зоны АТО — отказ).
10. Иностранец или лицо без гражданства в установленном порядке не въехал в Украину (при попытке выехать из зоны АТО — отказ).
11. Иностранец или лицо без гражданства во время предыдущего пребывания на неконтролируемой территории осуществили выезд из нее не через установленные блокпосты и контрольные пункты въезда-выезда (при попытке выехать из зоны АТО — отказ).

Информация о запрете на въезд/выезд заносится в журнал учета непропущенных лиц.

Решение об отказе в предоставлении разрешения принимается Координационным группой и предоставляется заявителю не позднее 20-ти дней с даты регистрации заявки на получение разрешения, в соответствии с желанием заявителя (что отмечается в заявлении о предоставлении разрешения) решение направляется в письменном виде по адресу для корреспонденции или на электронный адрес, который указывается заявителем.

В решении об отказе указывается номер заявки на выдачу разрешения, номер решения об отказе и дата его принятия, указывается должностное лицо, ответственное за принятие такого решения и подписывает такое решение в случае выдачи такого решения в письменной форме (председатель Координационной группы, Координационного центра). Письменное решение об отказе предоставляется заявителю лично или по электронной почте или почтовому адресу, указанному в заявлении.

 

Провоз транспортного средства

В соответствии с изменениями во Временном порядке, принятыми 16 июня 2015 года, получение пропуска на личное транспортное средство отменено. 

Перемещение в / с временно неконтролируемых территорий транспортных средств разрешается при наличии технического паспорта и документа, подтверждающего право собственности или доверенность от владельца транспортного средства, заверенная нотариально.

Кроме того, провоз транспортных средств в зону АТО осуществляется при наличии специальной отметки, проставленной на контрольных пунктах представителями Государственной пограничной службы, Государственной фискальной службы и СБУ.

Выезд из зоны АТО осуществляется при наличии специальной отметки пограничной службы, проставленной на блокпосте первого рубежа и контрольных постов, и специальной отметки пограничной службы, миграционной службы и  СБУ, проставленных на контрольных пунктах въезда-выезда.

 

Перечень вещей, которые можно провозить через границу зоны АТО

Действие Порядка пересечения границы зоны АТО не распространяется на товары, перемещаемые в / из временно неконтролируемых территорий гражданами в ручной клади и / или сопровождаемом багаже через контрольные пункты пропуска для собственных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а именно:
1) Личные вещи:
— товары личной гигиены и индивидуальные косметические средства в количестве, обеспечивающем потребности одного лица на период поездки (в случае въезда в зону АТО) или в количестве, не превышающем пяти упаковок каждого наименования на одно лицо (в случае выезда из зоны АТО);
— личные одежду, белье и обувь, имеющие исключительно личный характер и имеющие признаки бывших в пользовании;
— личные украшения, в том числе из драгоценных металлов и камней, имеющие признаки бывших в пользовании;
— один фотоаппарат, одна кино-, видеокамера вместе с разумным количеством фото-, видео-, кинопленок и дополнительных принадлежностей;
— переносные музыкальные инструменты в количестве не более двух штук;
— одно переносное звуковоспроизводящее устройство (в том числе магнитофон, диктофон, проигрыватель компакт-дисков и т.д.) с разумным количеством пленок, пластинок, дисков;
— один переносной радиоприемник;
— сотовые (мобильные) телефоны в количестве не более двух штук. При въезде в зону АТО — также не больше одного пейджера;
— один переносной телевизор (при въезде в зону АТО), один обычный телевизор (при выезде из зоны АТО);
— переносные персональные компьютеры в количестве не более двух штук и периферийное оборудование и принадлежности к ним; флэш-карты в количестве не более трех штук;
— калькуляторы, электронные книги в количестве не более двух штук;
— индивидуальные изделия медицинского назначения для обеспечения жизнедеятельности человека и контроля за его состоянием с признаками бывших в употреблении;
— обычные и / или прогулочные детские коляски в количестве, соответствующем количеству детей, пересекающих границу вместе с гражданином (при въезде в зону АТО), до двух обычных и/или прогулочных детских колясок на ребенка (при выезде из зоны АТО). В случае отсутствия детей к — в количестве не более одной штуки как при въезде, так и при выезде;
— одна инвалидная коляска на каждого инвалида при въезде в зону АТО, две инвалидные коляски на инвалида при выезде из зоны АТО;
— лекарственные средства в количестве, не превышающем пяти упаковок каждого наименования на одно лицо (кроме лекарственных средств, содержащих наркотические или психотропные вещества);
— часы в количестве не более двух штук;
— 0,5 литра туалетной воды и / или 100 граммов духов;
— спортивное снаряжение — велосипед, удочка рыболовная, комплект альпинистского снаряжения, комплект снаряжения для подводного плавания, комплект лыж, комплект теннисных ракеток, доска для серфинга, виндсерфинга, комплект снаряжения для гольфа, другое аналогичное снаряжение, предназначенное для использования одним лицом.
2) Товары (за исключением подакцизных), суммарная фактурная стоимость которых не превышает эквивалент 10 000 гривен и суммарный вес которых не превышает 50 кг на одного человека.
3) Пищевые продукты для собственного потребления, стоимость которых не превышает эквивалент 5 000 гривен и суммарный вес которых не превышает 50 кг на одного человека.
4) Граждане, достигшие 18-летнего возраста, могут перевозить алкогольные напитки и табачные изделия в ручной клади в таких количествах из расчета на одного человека:
— 200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака, либо эти изделия в наборе общим весом, не превышающим 250 граммов;
— 5 литров пива, 2 литра вина, 1 литр крепких (с содержанием спирта более 22%) алкогольных напитков.
5) Для выезда из зоны АТО — товары, предназначенные для первоначального обустройства, которые перемещаются гражданами Украины в связи с вынужденным внутренним переселением, по решению и в объемах, определенных Координационной группой по согласованию с Координационным центром. Это личные вещи с признаками пользования, предназначенные для обустройства жилья внутренне перемещенных лиц, а именно: мебель, посуда, кухонные принадлежности, постельное белье и постельное белье, книги, тетради, канцелярские принадлежности, ковры, картины, светильники, инструменты, детские игрушки.

Багаж, превышающий указанные выше нормы, признается грузом и его перемещение осуществляется согласно определенных процедур. Перемещение ручной клади и сопроводительного багажа в пределах определенного количества (стоимости) осуществляется лицами не более одного раза в сутки.

 

Грузы, запрещенные к перевозке через границу зоны АТО

В соответствии с изменениями во Временном порядке, принятыми 16 июня 2015 года, действует перечень товаров, которые запрещено перемещать через границу зоны АТО:

Пункт 1 — Пиво из солода (солодовое) (код УКТВЭД 2203).
Пункт 2 — Вина виноградные (с исключениями) (код УКТВЭД 2204).
Пункт 3 — Вермуты и другие вина (код УКТВЭД 2205).
Пункт 4 —  Другие сброженные напитки (код УКТВЭД 2206).
Пункт 5 — Спирт этиловый, неденатурированный (код УКТВЭД 2207).
Пункт 6 — Спирт этиловый, неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об. % (код УКТВЭД 2208).
Пункт 7 —  Продукты с содержанием спирта этилового 8,5 процента (код УКТВЭД 2103, 2106).
Пункт 8 — Табачное сырье, табачные отходы (код УКТВЭД 2401).
Пункт 9 — Сигареты (код УКТВЭД 2402).
Пункт 10 — Табак и заменители табака (код УКТВЭД 2403).
Пункт 11 — Бензины специальные, легкие дистилляты (код УКТВЭД 2710 12).
Пункт 12 — Другие нефтепродукты (код УКТВЭД 2710 20).
Пункт 13 — Средние дистилляты, Гас (код УКТВЭД 2710 19, 2710 20).
Пункт 14 — Топливо печное бытовое, топливо жидкое (мазут) (код УКТВЭД 2710 19).
Пункт 15 — Сжиженный газ природный (код УКТВЭД 2711 11).
Пункт 16 — Сжиженный газ (пропан или смесь пропана с бутаном) и другие газы (код УКТВЭД 2711 12).
Пункт 17 — Бензол сырой каменноугольный (кроме продуктов производных в результате переработки угля) (код УКТВЭД 2707 10).
Пункт 18 — Метанол технический (метиловый спирт) (код УКТВЭД 2905 11).
Пункт 19 — Биодизель и его смесь (код УКТВЭД 3826).
Пункт 20 — Топливо моторное альтернативное (код УКТВЭД 3824).
Пункт 21 — Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек и более (код УКТВЭД 8702).
Пункт 22 — Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (код УКТВЭД 8703).
Пункт 23 — Моторные транспортные средства для перевозки грузов (код УКТВЭД 8704).
Пункт 24 — Кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств (код УКТВЭД 8707).
Пункт 25 — Мотоциклы (включая мопеды) и велосипеды с двигателем внутреннего сгорания (код УКТВЭД 8711).
Пункт 26 — прицепы и полуприцепы для временного проживания в кемпингах, типа прицепных домиков массой свыше 3500 кг, кроме тех, которые складываются(код УКТВЭД 8716).
Пункт 27 — Оружие боевое (код УКТВЭД 9301).
Пункт 28 — Револьверы, пистолеты (код УКТВЭД 9302).
Пункт 29 — Другое огнестрельное оружие и аналогичные средства, которые используют заряд взрывчатого вещества (спортивное гладкоствольное и нарезное оружие, огнестрельное оружие, которое заряжается из дула, ракетницы и прочие устройства пуска сигнальных ракет, пистолеты для стрельбы холостыми патронами, пистолеты для гуманного забоя животных, которые стреляют стержнями, линетами) (код УКТВЭД 9303).
Пункт 30 — Другое оружие (пружинные, пневматические или газовые ружья и пистолеты, дубинки) (код УКТВЭД 9304).
Пункт 31 — Части и принадлежности изделий товарных позиций 9301-9304 (код УКТВЭД 9305).
Пункт 32 — Бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты и аналогичное вооружение, их части; патроны, снаряды и другие боеприпасы, включая дробь и пыжи к патронам (код УКТВЭД 9306).
Пункт 33 — Мечи, шпаги, сабли, палаши, рапиры, штыки, копья и другое холодное оружие, их части и футляры, влагалища к ней (код УКТВЭД 9307).
Пункт 34 — Продукты (пища) в определении Закона Украины «О безопасности и качестве пищевых продуктов.
Пункт 35 — Лекарственные средства, в определении Закона Украины «О лекарственных средствах».
Пункт 36 — Изделия медицинского назначения.
Другие товары, оборот которых запрещен / ограничено действующим законодательством Украины в сфере защиты общественной морали, ветеринарной медицины и фитосанитарных норм, культурного наследия, борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

 

Оформление и перевозка грузов через границу зоны АТО

Гражданин, который намерен ввезти или вывезти груз (товар), кроме гуманитарной помощи (продукты питания, одежда, обувь, лекарства, предметы личной гигиены и т.п.), должен обратиться с соответствующим заявлением (скачать образец заявления) в Главное межрегионального управления оперативного обеспечения зоны проведения антитеррористической операции Государственной фискальной службы Украины, представители которого находятся в следующих населенных пунктах:
— 84313, г. Краматорск, бульвар Машиностроителей, 22 (ГНИ в. Краматорск ГУ ГФС Украины в Донецкой области);
— 87526, г. Мариуполь, ул. 130-й Таганрогской дивизии, 114 (ГУ ГФС Украины в Донецкой области);
— 93113, г. Лисичанск, ул. Свердлова, 347 (ГНИ в. Лисичанск ГУ ГФС Украины в Луганской области).

Заявление подается в письменной форме по определенным адресам и дублируется на электронный адрес в формате Exel с названием файла, аналогичным названию субъекта хозяйственной деятельности и кода ЕГРПОУ в виде «Название СХД код ЕГРПОУ». Заявления, оформленные с нарушением Временного Порядка, к рассмотрению не принимаются.

Органы ГФС в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с момента регистрации осуществляют проверку и главное межрегиональное управление направляет в Координационный центр представление о включении в соответствующий перечень (скачать, скачать).

Включение субъектов в перечень осуществляется только при условии уплаты ими налогов, сборов, других обязательных платежей в бюджет Украины, при наличии полной информации о прозрачности такого процесса и непричастности к финансированию терроризма. Приоритет в рассмотрении поданных заявлений отдается субъектам, которые:
— перерегистрированы для налогового учета на контролируемой территории Украины (перерегистрировали налоговый адрес);
— социально-ориентированы (производственный процесс направлен на создание рабочих мест, выплату заработных плат, оказание материальной помощи, обеспечения социальных гарантий прав трудовых коллективов);
— имеют единый цикл производства на неконтролируемой и контролируемой территории;
— экспортноориентированы;
— осуществляют расчеты с использованием исключительно банковской системы Украины.

Рассмотрение вопроса о предоставлении разрешения на перемещение некоторых видов таких товаров для производственных нужд хозяйства, которые осуществляют предпринимательскую деятельность согласно действующему законодательству Украины в зоне АТО, осуществляется в исключительных случаях по согласованию (специальным разрешениям) с профильными министерствами (МВД, СБУ, Минздрава и другие), кроме бензола, как производного продукта от процесса переработки угля.

Перемещение неконтролируемой территорию грузов (товаров), предусмотренных п.п. 34 — 36 Приложения 6 (продукты, лекарства, медизделия) разрешается исключительно в виде гуманитарной помощи. При этом лица для получения на КПВВ разрешения на перемещение грузов (товаров) должны быть обеспечены соответствующими разрешениями, а транспортные средства пропускам.

Все перемещения товаров с / на неконтролируемые территории, согласно Временному порядку, осуществляются исключительно железнодорожным транспортом, кроме гуманитарной помощи и других случаев, установленных Временным порядком. Однако по факту железнодорожное сообщение с неподконтрольными территориями запрещено.

Проверка груза (товара) на контрольном пункте въезда-выезда

После выдачи разрешения представитель Государственной фискальной службы с привлечением других контролирующих органов имеет право осуществить осмотр транспортного средства и имеющегося в нем груза (товара).

Проверка груза (товара) осуществляется представителями контролирующих органов и служб контрольных пунктов в течение 24 часов с момента въезда транспортного средства, подвижного состава на КПВВ.

Обеспечение зоны АТО гуманитарной помощью

Минсоцполитики Украины осуществляет проверку документов, предоставленных получателями гуманитарной помощи на признание грузов гуманитарной помощи, на основании которых выдает соответствующий приказ, который размещает на официальном сайте министерства. Указанные грузы перемещаются исключительно автомобильным транспортом через определенные Временным порядком контрольные пункты въезда-выезда.

Для оформления разрешения владелец груза (товара) или его уполномоченное лицо, сопровождающее груз, предоставляет сотрудникам фискальной службы на контрольном пункте следующие документы: договор, расходная накладная, товарно-транспортная накладная, доверенность и при наличии: зарегистрированную налоговую накладную , ГТД, финансовые документы об оплате груза (товара).

Для оформления разрешения на перемещение гуманитарных грузов уполномоченные доноры или получатели гуманитарной помощи предоставляют сотрудникам ГФС, находящимся на контрольных пунктах, перечень грузов, признанных гуманитарной помощью на основании приказа Минсоцполитики «О признании грузов гуманитарной помощи», который размещен на официальном сайте Минсоцполитики www.mlsp.gov.ua.

Разрешение на перемещение товаров через линию соприкосновения оформляется в двух экземплярах непосредственно на КПВВ сотрудниками ДФС. Экземпляр № 1 возвращается заявителю после доставки товара перевозчиком. Экземпляр № 2 остается на контрольном пункте выезда, не имеет силы оригинала разрешения на перемещение товаров (используется для внутреннего и статистического учета на пункте пропуска).

 

Оценка правовых оснований введения пропускной системы в зоне АТО

По оценкам юристов, добиться права пересечения границы зоны АТО в рамках защиты своего права на свободу передвижения сложно.

С одной стороны, в Украине действует закон «Про свободу передвижения и свободный выбор места проживания». В статье 2 этого закона говорится, что «Гражданам Украины, а также иностранцам и лицам без гражданства, которые на законных основаниях находятся в Украине, гарантируется свобода передвижения и свободный выбор места проживания на территории, за исключением ограничений, которые установлены законом».

С другой стороны, в законе «О борьбе с терроризмом» есть статья 14, которая предусматривает, что «В районе проведения антитеррористической операции на время ее проведения может быть установлен специальный порядок, в частности, организована патрульная охранная служба и выставлено окружение. В районе проведения антитеррористической операции могут временно вводиться ограничения прав и свобод граждан». Таким образом, в законе есть основания для ограничения свободы передвижения, но они не конкретизированы.

Важным нюансом этих нововведений является отсутствие в свободном доступе первоисточника — полного документа, который утверждает порядок выдачи пропусков и регламентирует пересечение границы зоны АТО в целом. В СМИ первоисточником выступает сообщение пресс-центра АТО, опубликованное не на сайте или в официальных изданиях госорганов, а в социальной сети Facebook. Авторы текста ссылаются на текст с названием «Порядок», но кем и когда утвержден этот документ – неясно.

Отсутствие упомянутого Порядка в свободном доступе дает возможность оспорить законность введенной пропускной системы через границу зоны АТО. Если речь идет о документе с грифом «ДСК» («для службового користування»), его название и дата подписания должны быть известны общественности. Также должна быть опубликована та часть документа, которая касается прав человека.

При отсутствии исходных данных упомянутого Порядка, гражданам будет сложно опротестовать нарушение своих прав, так как неизвестно, на нарушение какого именно документа они могут сослаться. Ответчику при этом достаточно будет сослаться на закон «О борьбе с терроризмом», который допускает временное ограничение прав и свобод граждан. В такой ситуации конечной точкой судебных разбирательств может стать Европейский суд по правам человека.

   


Источник: http://restoring-donbass.com/peresechenie-granitsyi-s-zonoy-ato/



Рекомендуем посмотреть ещё:


Закрыть ... [X]

Как, кому и где получать пропуски в зону АТО - официальная Гирлянда тишью как сделать


Как сделать пропуск в зону ато на сайте сбу Новые правила въезда и выезда из зоны АТО: как получить
Как сделать пропуск в зону ато на сайте сбу Как правильно оформить электронный пропуск в зоне АТО
Как сделать пропуск в зону ато на сайте сбу Cached
Как сделать пропуск в зону ато на сайте сбу Healthcare Providers
Как сделать пропуск в зону ато на сайте сбу Диагностические тесты на наркотики: сдать тест на наркотики
Как сделать пропуск в зону ато на сайте сбу Как из двухкомнатной квартиры сделать
Как сделать пропуск в зону ато на сайте сбу Как плести фенечки из мулине ниток, прямое
Как построить дом - фотоинструкции Как сделать детский карнавальный костюм своими руками Как сделать печь в Minecraft? - Рецепты Minecraft Как сделать самодельный мини погреб на даче Компьютерный стол: как сделать своими руками МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ЗАБОРЫ ЦЕНЫ на изготовление Маски для праздников Монтаж сайдинга: цены на наши услуги, инструкции

Похожие новости